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現(xiàn)代國(guó)家中政府是國(guó)家利益的判斷者，負(fù)責(zé)制訂追求和維護(hù)國(guó)家利益的各種政策。政府決策本身則受到各種社會(huì)集團(tuán)的影響，特別是處于強(qiáng)勢(shì)經(jīng)濟(jì)地位的統(tǒng)治集團(tuán)的 操控。由于社會(huì)中各個(gè)階級(jí)、階層和利益集團(tuán)，出于各自不同的立場(chǎng)和利益動(dòng)機(jī)，對(duì)國(guó)家利益有著不盡相同的認(rèn)識(shí)，他們?yōu)樽非蠛途S護(hù)自身的利益，都可能試圖通過(guò) 某種途徑影響政府的決策。由于美國(guó)壟斷資產(chǎn)階級(jí)是統(tǒng)治階級(jí)，擁有巨大的財(cái)力影響著議會(huì)和總統(tǒng)選舉，以及政府主要官員的任免和重大政策的制訂，因此，美國(guó)政 府對(duì)國(guó)家利益的判斷過(guò)程，不可避免更多體現(xiàn)壟斷資產(chǎn)階級(jí)的利益，盡管其它社會(huì)階級(jí)通過(guò)政治博弈過(guò)程，也會(huì)得到一定程度的兼顧和包容。

美國(guó)的壟斷資產(chǎn)階級(jí)也不是“鐵板一塊”，并非擁有統(tǒng)一思想和意志的實(shí)體，而是由許多相互爭(zhēng)奪、競(jìng)爭(zhēng)的財(cái)團(tuán)組成。十九世紀(jì)七十年代，美國(guó)的資本主義 自由競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)發(fā)展到了頂點(diǎn)。隨著生產(chǎn)和資本的日益集中，壟斷組織開(kāi)始出現(xiàn)。十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初，壟斷資本有了較大的增長(zhǎng)，形成以摩根和洛克菲勒兩大財(cái)團(tuán) 為首的第一批壟斷財(cái)團(tuán)。第一次世界大戰(zhàn)后，美國(guó)壟斷財(cái)團(tuán)迅速發(fā)展。到了20世紀(jì)30年代，美國(guó)國(guó)會(huì)的國(guó)家資源委員會(huì)也不得不承認(rèn)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)基本上受八大財(cái) 團(tuán)所控制。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)壟斷財(cái)團(tuán)的勢(shì)力不斷擴(kuò)大，工業(yè)資本與金融資本的融合進(jìn)一步加強(qiáng)，至20世紀(jì)70年代中期，已逐漸形成擁有雄厚實(shí)力 的十大財(cái)團(tuán)，它們是洛克菲勒財(cái)團(tuán)、摩根財(cái)團(tuán)、第一花旗銀行財(cái)團(tuán)、波士頓財(cái)團(tuán)、加利福尼亞財(cái)團(tuán)、得克薩斯財(cái)團(tuán)、杜邦財(cái)團(tuán)、梅隆財(cái)團(tuán)、克利夫蘭財(cái)團(tuán)、芝加哥財(cái) 團(tuán)。除此之外還有數(shù)十個(gè)較小的財(cái)團(tuán)，其中較著名的有福特財(cái)團(tuán)、制造商漢諾威財(cái)團(tuán)、底特律財(cái)團(tuán)、費(fèi)城財(cái)團(tuán)等等。

金融資本的集中并與工業(yè)資本日趨融合，是當(dāng)代壟斷資本主義發(fā)展的重要特征，大財(cái)團(tuán)的核心是擁有資金雄厚的銀行機(jī)構(gòu)，至20世紀(jì)70年代中期，美國(guó) 最大的20家商業(yè)銀行中，有15家屬于上述十大財(cái)團(tuán)，十大財(cái)團(tuán)還通過(guò)金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的融合，采取控股、參股、提供貸款等金融服務(wù)，以及互派董事、經(jīng)理 等人事控制方式，控制著眾多工礦業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)的大公司，如十大財(cái)團(tuán)控制了100家最大工礦業(yè)公司中的86家，20家最大的運(yùn)輸企業(yè)中的14家，20家 最大的公用事業(yè)公司中的15家，20家最大的商業(yè)企業(yè)中的11家。此外，十大財(cái)團(tuán)還通過(guò)控股、參股等金融杠桿方式，間接地控制著這些巨大企業(yè)下屬的眾多子 公司

為了獲取更大的市場(chǎng)份額和壟斷利潤(rùn)，各個(gè)財(cái)團(tuán)之間進(jìn)行著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域非常廣泛，競(jìng)爭(zhēng)的手段五花八門(mén)，包括從派遣間諜刺探商業(yè)機(jī)密，到院 外游說(shuō)、操縱政府等等。大財(cái)團(tuán)力圖控制、吃掉較小的財(cái)團(tuán)，較小的財(cái)團(tuán)為了保住地盤(pán)，有時(shí)暫時(shí)依附于大財(cái)團(tuán)，有時(shí)又進(jìn)行激烈的斗爭(zhēng)。美國(guó)歷史最悠久的是從東 部起家的摩根財(cái)團(tuán)，后來(lái)又出現(xiàn)了鼎足而立的洛克菲勒財(cái)團(tuán)，兩次世界大戰(zhàn)前后，它們?yōu)榱酥\求霸主地位，進(jìn)行了持續(xù)數(shù)十年的激烈爭(zhēng)斗。美國(guó)壟斷財(cái)團(tuán)不僅支配著 美國(guó)經(jīng)濟(jì)，而且也操控著控制著美國(guó)的政治生活。

摩根財(cái)團(tuán)是美國(guó)具有舉足輕重的影響財(cái)團(tuán)。杰?普?摩根是這家財(cái)團(tuán)的創(chuàng)始人，最早發(fā)跡于金融業(yè)，以后逐漸向工業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)張，他本人曾親自擔(dān)任作為財(cái)團(tuán) 核心的摩根銀行的總經(jīng)理，并兼任同摩根銀行有密切關(guān)系的32家金融、鐵路、工業(yè)等公司的董事。以他為首的摩根公司的那些金融家，在十九世紀(jì)末到二十世紀(jì) 初，成為統(tǒng)治美國(guó)經(jīng)濟(jì)的寡頭。20世紀(jì)30代中期，摩根財(cái)團(tuán)的實(shí)力達(dá)到了高峰，是金融資本與產(chǎn)業(yè)資本融合的典型，其控制的資產(chǎn)約占當(dāng)時(shí)美國(guó)八大財(cái)團(tuán)的一 半，此后到了30年代后期，特別是40年代，其地位相對(duì)下降，五十年代上半期仍起色不大。五十年代下半期以來(lái)，勢(shì)力雖又有擴(kuò)張，但擴(kuò)張速度不及一些新興財(cái) 團(tuán)。目前，摩根財(cái)團(tuán)仍是美國(guó)金融巨頭之一，它的工業(yè)重心在鋼鐵、化工、機(jī)械、汽車(chē)、采礦、有色冶金等傳統(tǒng)工業(yè)部門(mén)，在軍火和新興技術(shù)工業(yè)中占有十分重要地 位，在公用事業(yè)和交通運(yùn)輸中仍擁有重要?jiǎng)萘ΑＤΩ?cái)團(tuán)積極向外擴(kuò)張，其投資范圍遍及資本主義世界，重點(diǎn)在西歐和加拿大，主要投資部門(mén)為金融業(yè)和制造業(yè)。第 二次世界大戰(zhàn)前數(shù)十年間，財(cái)團(tuán)的主要成員是美國(guó)政治舞臺(tái)上有影響的人物，他們?cè)岩粋€(gè)又一個(gè)代理人送入白宮，操縱美國(guó)政治。

洛克菲勒財(cái)團(tuán)是以洛克菲勒家族為主組成的。它的創(chuàng)始人約翰•洛克菲勒于十九世紀(jì)六十年代以石油業(yè)起家，并很快就壟斷了美國(guó)石油業(yè)，到二十世紀(jì)初， 已是世界石油的主要瓜分者。十九世紀(jì)末起，洛克菲勒家族以石油業(yè)為基礎(chǔ)，逐漸向金融業(yè)和其他工業(yè)部門(mén)擴(kuò)展。戰(zhàn)后以來(lái)，洛克菲勒財(cái)團(tuán)的石油工業(yè)大肆膨脹，并 以雄厚的石油利潤(rùn)作后盾，進(jìn)一步擴(kuò)大其他投資，其勢(shì)力已急劇擴(kuò)大到冶金，汽車(chē)、電子、電器、橡膠、化學(xué)、食品、電訊、航空運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)，在飛機(jī)，火箭、導(dǎo) 彈、原子能等軍火工業(yè)中，占有十分重要的地位。二次大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)壟斷財(cái)團(tuán)發(fā)展不平衡進(jìn)一步加劇。其表現(xiàn)之一是摩根財(cái)團(tuán)的地位相對(duì)削弱，洛克菲勒財(cái)團(tuán) 的地位迅速上升。1974年與1948年相比，洛克菲勒財(cái)團(tuán)控制的資產(chǎn)總額增加了11.4倍，而摩根財(cái)團(tuán)的資產(chǎn)總額則只增加了4.5倍，結(jié)果洛克菲勒財(cái)團(tuán) 的資產(chǎn)明顯超過(guò)了摩根財(cái)團(tuán)。洛克菲勒財(cái)團(tuán)是海外擴(kuò)張的急先鋒，它以石油為中心，在世界大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)都有企業(yè)和投資，重點(diǎn)在亞、非、拉，特別是中東地 區(qū)，在西歐也有大量投資。二戰(zhàn)后，由于第三世界民族主義浪潮的方興未艾，洛克菲勒財(cái)團(tuán)的海外投資受到很大威脅，因此，洛克菲勒財(cái)團(tuán)非常關(guān)注美國(guó)對(duì)外政策， 積極推動(dòng)。

除了上述兩大老牌壟斷財(cái)團(tuán)之外，美國(guó)還有新崛起的一些壟斷財(cái)團(tuán)勢(shì)力，其中特別值得提到西部的加利福尼亞財(cái)團(tuán)，以及南部的得克薩斯州財(cái)團(tuán)，該兩個(gè)新 興財(cái)團(tuán)有一些共同的特點(diǎn)，一是靠歷次戰(zhàn)爭(zhēng)和美冷戰(zhàn)時(shí)期的軍備競(jìng)賽大發(fā)橫財(cái)，新興軍火工業(yè)構(gòu)成了財(cái)團(tuán)核心和利潤(rùn)主要來(lái)源，這兩個(gè)新興財(cái)團(tuán)之間相互合作，組成 了一支新興軍火工業(yè)集團(tuán)勢(shì)力，成為與東部的摩根等老財(cái)團(tuán)相抗衡的力量；二是它們都積極參與美國(guó)的政治進(jìn)程，贊助代理人參加議會(huì)、總統(tǒng)選舉，進(jìn)而擴(kuò)大自身的 政治勢(shì)力，通過(guò)影響政府的國(guó)防、海外、和能源政策等等，來(lái)謀求更大的經(jīng)濟(jì)利益和發(fā)展機(jī)會(huì)。

加利福尼亞州財(cái)團(tuán)的形成和發(fā)展，產(chǎn)生于美洲銀行、南加州和舊金山三大集團(tuán)的相互滲透和融合，至20世紀(jì)70年代中期，加利福尼亞財(cái)團(tuán)己成長(zhǎng)為美國(guó) 的第三大財(cái)團(tuán)。加利福尼亞的軍火工業(yè)早在二戰(zhàn)期間就開(kāi)始建立，至1947年，以加州為主的西海岸生產(chǎn)的飛機(jī)，上升到了占全國(guó)飛機(jī)總產(chǎn)量的57%，居全國(guó)第 一位。冷戰(zhàn)期間，加州的導(dǎo)彈、宇宙航天工業(yè)獲得了驚人的發(fā)展。加州財(cái)團(tuán)的核心美洲銀行董事佩里，早年曾贊助下尼克松是在走上政治舞臺(tái)，競(jìng)選獲勝先后擔(dān)任了 副總統(tǒng)、總統(tǒng)的職位。在尼克松執(zhí)政期間，加州財(cái)團(tuán)的政治、經(jīng)濟(jì)勢(shì)力獲得了飛速發(fā)展，特別是從軍火訂貨中獲得了巨大利益。加州財(cái)團(tuán)的洛克希德公司是美國(guó)著名 的軍火承包商之一，在尼克松執(zhí)政期間，該公司一直被列為國(guó)防部軍火承包商的首位，尼克松下臺(tái)后，其地位開(kāi)始下降，由此可見(jiàn)美國(guó)政治與壟斷財(cái)團(tuán)利益之間的緊 密聯(lián)系。里根出身好萊塢曾任加州州長(zhǎng)，也是加利福尼亞財(cái)團(tuán)的政治代表人物，他聯(lián)合代表南方的得克薩斯財(cái)團(tuán)，任命其政治代理人布什為副總統(tǒng)，執(zhí)政后大幅度增 加國(guó)防預(yù)算，積極推動(dòng)“星球大戰(zhàn)計(jì)劃”，使北方和南方的軍火工業(yè)集團(tuán)都從中獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)利益。

得克薩斯財(cái)團(tuán)是二戰(zhàn)前后在美國(guó)南部得克薩斯州新崛起的財(cái)團(tuán)，主要靠石油工業(yè)和軍事工業(yè)起家并獲得了迅猛發(fā)展。這個(gè)財(cái)團(tuán)以休斯敦、達(dá)拉斯的幾家銀行 和石油公司、工業(yè)制造公司為核心。得克薩斯的石油資本和軍火工業(yè)資本，與金融資本以種種方式相互緊密聯(lián)系，操縱了該州的經(jīng)濟(jì)和政治，并且竭力向華盛頓政府 伸展它的勢(shì)力。20世紀(jì)60年代的林登•約翰遜前總統(tǒng)，尼克松政府的財(cái)政部長(zhǎng)約翰•康納利，以及發(fā)動(dòng)兩次伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的布什父子兩屆總統(tǒng)，都是得克薩斯財(cái)團(tuán) 的重要政治代表人物。因此，得克薩斯財(cái)團(tuán)與美國(guó)政治的密切聯(lián)系，值得引起人們的特別關(guān)注。

擔(dān)任美國(guó)兩屆總統(tǒng)的布什父子兩人，也是得克薩斯財(cái)團(tuán)的政治代理人。同得克薩斯財(cái)團(tuán)的其他富豪一樣，布什家族也是本世紀(jì)初靠石油起家的，當(dāng)時(shí)休斯敦 市郊涌現(xiàn)石油開(kāi)發(fā)熱潮，布什家族加入了漢貝爾石油公司，后來(lái)隨著規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，漢貝爾石油公司最終變成了現(xiàn)在的埃克森石油跨國(guó)企業(yè)，布什家族也積累了大 量石油財(cái)產(chǎn)，直到老喬治?布什向政界進(jìn)軍。漢貝爾石油公司的創(chuàng)立者是威廉姆?斯坦普斯?法利奇，他后來(lái)當(dāng)上了美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)石油組織的主席，威廉姆的女兒是老喬 治?布什的朋友和主要贊助人，老威廉姆的孫子小威廉姆和布什一家“就像一家人一樣”，他資助了 1964年老喬治•布什競(jìng)選華盛頓特區(qū)參議員的競(jìng)選活動(dòng)。

最近，共和黨知名的戰(zhàn)略家凱文•菲利普斯，撰寫(xiě)出版了《美國(guó)王朝：布什家族的貴族統(tǒng)治、財(cái)富和政治欺騙》，揭露布什家族一直都是通過(guò)發(fā)展與華爾 街、軍火商、情報(bào)部門(mén)乃至外國(guó)獨(dú)裁者的特殊關(guān)系，逐步攫取權(quán)力并聚斂財(cái)富的，菲利普斯還揭露了政治權(quán)勢(shì)與石油家族相互勾結(jié)的曖昧內(nèi)幕。得克薩斯財(cái)團(tuán)歷來(lái)將 通過(guò)政治代理人，影響政府的能源政策視為重中之重。盡管美國(guó)是個(gè)崇尚環(huán)保觀念的國(guó)家，得克薩斯州卻是一個(gè)污染最嚴(yán)重州。得克薩斯州保持著美國(guó)的多項(xiàng)污染第 一紀(jì)錄：化學(xué)毒劑和致癌物質(zhì)排放量第一，污染臭氧層程度第一，二氧化碳排放量第一，汞排放量第一，有毒垃圾制造量第一等等。由于布什家族擁有的巨大政治權(quán) 勢(shì)，石油財(cái)團(tuán)享受著最寬松的環(huán)保法律條例，因節(jié)省巨額環(huán)保成本獲得大量利潤(rùn)，人們抨擊得州環(huán)保法乃是過(guò)時(shí)的“老祖父條例”。克林頓政府曾下決心調(diào)查得州的 污染問(wèn)題，卻因1994年小布什當(dāng)選得州州長(zhǎng)陷入中斷。小布什任州長(zhǎng)期間還通過(guò)了“托特改革法案”，在污染問(wèn)題上明顯偏袒石油能源巨頭的利益。

美國(guó)安然公司破產(chǎn)丑聞中揭露出的事實(shí)，也充分體現(xiàn)了布什政府與特殊利益集團(tuán)的牽連。安然公司的總部設(shè)在得克薩斯州的休斯頓，是1985年后新崛起 的得州能源巨頭，鼎盛時(shí)期其年的第七位，其業(yè)務(wù)遍布?xì)W洲、亞洲和世界其他地區(qū)，2002年因虛報(bào)盈余、掩蓋巨額債務(wù)，從事金融衍生產(chǎn)品投機(jī)失敗宣布破產(chǎn)。 自1990年以來(lái)，安然公司及其員工共為各類(lèi)政治選舉提供過(guò)577萬(wàn)美元的捐款，其中3／4都用在了共和黨候選人的身上，大約一半被用于2000年總統(tǒng)大 選，使得安然公司及其首席執(zhí)行官肯尼思?萊成為布什競(jìng)選總統(tǒng)的主要捐助者。布什應(yīng)該說(shuō)是安然公司捐款的最大受益者。當(dāng)年老布什當(dāng)政時(shí)，安龍公司董事長(zhǎng)賴伊 就是其競(jìng)選經(jīng)費(fèi)重要的籌集人。賴伊及安龍公司與小布什的關(guān)系更為“厚密”，無(wú)論是當(dāng)州長(zhǎng)，還是上任總統(tǒng)，賴伊一直都兩肋插刀。2000年大選期間，小布什 東奔西跑，坐的就是安龍公司的專(zhuān)機(jī)。《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)價(jià)說(shuō)，“賴伊和安龍公司是小布什政治生涯中最為慷慨的捐款者，與此同時(shí)，小布什也是在對(duì)安龍?jiān)S多至關(guān)重 要問(wèn)題上的強(qiáng)硬支持者”。據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)調(diào)查委員會(huì)指出，安然前總裁肯尼斯•榮曾向美副總統(tǒng)切尼提交了一份備忘錄，而該備忘錄內(nèi)容與布什政府最終確定的能源政 策要點(diǎn)十分相近。

布什父子兩屆政府發(fā)動(dòng)的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，表面上是出于“維護(hù)自由解放科威特”，防止薩達(dá)姆政權(quán)的大規(guī)模殺傷性武器威脅，但從西方媒體揭露出的大量事實(shí) 來(lái)看，其實(shí)，是為了促進(jìn)美國(guó)在中東的石油戰(zhàn)略利益。20世紀(jì)80年代，美國(guó)為了謀求海灣戰(zhàn)略利益，一直提供大量武器支持薩達(dá)姆對(duì)伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)，甚至包括化 學(xué)、生物等大規(guī)模殺傷性武器。1990年，薩達(dá)姆將軍隊(duì)大量集結(jié)在伊科邊境時(shí)，曾暗中通過(guò)外交途徑詢問(wèn)美國(guó)的態(tài)度，美國(guó)駐伊大使和布什總統(tǒng)在會(huì)談和信函 中，都表示將積極發(fā)展伊拉克和美國(guó)的友好關(guān)系，卻沒(méi)有明確表示伊科沖突將威脅美國(guó)的利益，實(shí)際上是欲擒故縱誘惑伊拉克開(kāi)戰(zhàn)；從而尋找借口控制盛產(chǎn)石油的海 灣地區(qū)。1990年9月，來(lái)自得克薩斯財(cái)團(tuán)的富豪、國(guó)務(wù)卿貝克坦率地對(duì)國(guó)會(huì)說(shuō)出兵海灣的主要原因是為了石油。現(xiàn)在己有大量證據(jù)顯示，小布什發(fā)動(dòng)入侵伊拉克 的戰(zhàn)爭(zhēng)的目的，并非為了至今不見(jiàn)蹤影的大規(guī)模殺傷性武器，而是為了建立美國(guó)的全球新霸權(quán)秩序，控制海灣石油資源正是這一戰(zhàn)略的關(guān)鍵步驟。布什父子兩屆政府 發(fā)動(dòng)的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，都恰逢美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入低迷蕭條之時(shí)，軍工綜合體集團(tuán)迫切需要獲取政府軍火訂單，擴(kuò)大軍火生產(chǎn)刺激需求緩解危機(jī)壓力。由于伊拉克反美武裝力 量的堅(jiān)決抵抗，小布什的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)有陷入泥潭的危險(xiǎn)，但是，不管入侵伊拉克浪費(fèi)多少政府經(jīng)費(fèi)，美國(guó)駐依士兵付出了多少傷亡的代價(jià)，支持小布什的軍工業(yè)集團(tuán) 肯定大發(fā)橫財(cái)，由此可見(jiàn)，壟斷財(cái)團(tuán)利益與國(guó)家利益之間存在的矛盾，以及壟斷財(cái)團(tuán)影響和支配美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的事實(shí)。對(duì)美國(guó)不同的社會(huì)階層和壟斷財(cái)團(tuán)來(lái)說(shuō)，為伊 拉克戰(zhàn)爭(zhēng)付出的成本和獲得利益截然不同。當(dāng)前，美國(guó)國(guó)內(nèi)因“情報(bào)門(mén)”和“虐俘門(mén)”事件鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，反映了不同社會(huì)階層對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)態(tài)度的顯著差別，以及 不同壟斷財(cái)團(tuán)對(duì)利益分配不均衡的不滿，許多原來(lái)支持共和黨與布什的大公司經(jīng)理，現(xiàn)在也聯(lián)名發(fā)表公開(kāi)信抨擊布什政府的政策。

布什父子是由共和黨推舉選出的總統(tǒng)，共和黨歷來(lái)都聲稱代表工商企業(yè)的利益。美國(guó)處于自由競(jìng)爭(zhēng)資本主義的時(shí)期，新興資產(chǎn)階級(jí)具有一定進(jìn)步性，共和黨 奉行的是國(guó)家主義意識(shí)形態(tài)，支持政府成立國(guó)家銀行扶植工商業(yè)，主張?zhí)岣哧P(guān)稅并保護(hù)民族企業(yè)的發(fā)展，以適應(yīng)新興資產(chǎn)階級(jí)發(fā)展工業(yè)的要求。美國(guó)進(jìn)入壟斷資本主 義的時(shí)期之后，共和黨奉行自由主義的意識(shí)形態(tài)，主張自由貿(mào)易并反對(duì)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，主張以強(qiáng)硬的冷戰(zhàn)遏制對(duì)抗社會(huì)主義，以適應(yīng)壟斷財(cái)團(tuán)對(duì)海外進(jìn)行經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張， 控制第三世界國(guó)家并建立世界霸權(quán)的要求。但是，共和黨并非始終主張強(qiáng)硬對(duì)外政策，20世紀(jì)70年代，尼克松就結(jié)束了民主黨總統(tǒng)約翰遜發(fā)動(dòng)的越戰(zhàn)，放棄冷戰(zhàn) 遏制轉(zhuǎn)向推行“緩和”政策，主張同社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)文化交流，主動(dòng)接近中國(guó)打開(kāi)了中美交往的大門(mén)。但是，美國(guó)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)文化交流的“緩和”戰(zhàn)略，并不是 單純的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的戰(zhàn)略，而是具有更為隱蔽圖謀的國(guó)際政治戰(zhàn)略。20世紀(jì)80年代，里根提出強(qiáng)硬對(duì)抗前蘇聯(lián)的“星球大戰(zhàn)”，表面上是涉及洲際導(dǎo)彈防御的 軍事戰(zhàn)略，其實(shí)，是利用“緩和”時(shí)期培育的經(jīng)濟(jì)依賴性，集中打擊前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)上的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)而動(dòng)搖其領(lǐng)導(dǎo)人信心的隱蔽“攻心戰(zhàn)”

美國(guó)二次大戰(zhàn)后國(guó)際戰(zhàn)略的演變過(guò)程，特別是從尼克松時(shí)期的“緩和”戰(zhàn)略，到小布什政府推行的新國(guó)家安全戰(zhàn)略，凸現(xiàn)了美國(guó)國(guó)家利益形成過(guò)程的復(fù)雜 性，美國(guó)政府制訂國(guó)際戰(zhàn)略的靈活多變性。壟斷財(cái)團(tuán)根據(jù)自身利益的需要和形勢(shì)變化，通過(guò)政治代理人影響政府對(duì)國(guó)家利益的判斷，進(jìn)而影響政府制訂對(duì)外政策和國(guó) 家安全戰(zhàn)略，時(shí)而通過(guò)“緩和”擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)文化交流，時(shí)而有意尋找敵人擺出強(qiáng)硬的姿態(tài)，軍火生產(chǎn)、石油等行業(yè)的特殊利益財(cái)團(tuán)，甚至不顧其它社會(huì)階層和國(guó)際社會(huì) 的反對(duì)，成功操縱國(guó)家機(jī)器發(fā)動(dòng)大規(guī)模侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。里根政府為顛覆前蘇聯(lián)制訂的秘密戰(zhàn)略，綜合運(yùn)用了經(jīng)濟(jì)、外交與軍事手腕，成功地實(shí)施了“軟硬兼施”的軟戰(zhàn) 爭(zhēng)。

對(duì)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治與軍事安全來(lái)說(shuō)，應(yīng)特別警惕“軟戰(zhàn)爭(zhēng)”的現(xiàn)實(shí)威脅性，因?yàn)椋軆H在少數(shù)特殊利益集團(tuán)的支持下，通過(guò)擁有權(quán)勢(shì)的若干政治代理 人，無(wú)需通過(guò)國(guó)會(huì)的任何公開(kāi)辯論和批準(zhǔn)，在對(duì)手全然不知的情況下不宣而戰(zhàn)。新型“軟戰(zhàn)爭(zhēng)” 的形式靈活多變，攻擊點(diǎn)可選擇對(duì)手的任何部位，涉及經(jīng)濟(jì)、外交和軍事等諸多領(lǐng)域，但都是圍繞其薄弱環(huán)節(jié)和制度要害，因而有可能產(chǎn)生巨大的破壞力。這種“軟 戰(zhàn)爭(zhēng)”不受道德規(guī)范和國(guó)際法律的約束，美國(guó)壟斷財(cái)團(tuán)及其政治代理人有強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)，為謀求全球利益向國(guó)際對(duì)手發(fā)動(dòng)攻擊。由于美國(guó)對(duì)外政策軟硬手腕的頻繁變化， 以及美國(guó)大選經(jīng)常導(dǎo)致政府發(fā)生更迭，容易給國(guó)際對(duì)手造成識(shí)別和適應(yīng)的困難，導(dǎo)致其對(duì)國(guó)家利益的判斷發(fā)生混亂和失誤，誘發(fā)形成觀念和利益相互對(duì)立的集團(tuán)，如 里根政府的攻心戰(zhàn)成功誘導(dǎo)前蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)自身國(guó)家利益的判斷產(chǎn)生了嚴(yán)重的失誤，最終導(dǎo)致了民族分裂和階級(jí)對(duì)立的惡果。

值得指出，有些中國(guó)人將新自由主義看作純粹的經(jīng)濟(jì)理論，忽略了新自由主義與美國(guó)全球戰(zhàn)略的聯(lián)系。其實(shí)，正像19世紀(jì)的舊自由主義經(jīng)濟(jì)政策，相對(duì)應(yīng) 的是政治上的保守主義，西方強(qiáng)國(guó)對(duì)外政策上的帝國(guó)主義，以及在亞、非、拉推行的殖民主義，20世紀(jì)80年代，里根政府轉(zhuǎn)向推行的新自由主義政策，絕不是單 純的經(jīng)濟(jì)政策主張的調(diào)整，而是將其作為謀求全球霸權(quán)的戰(zhàn)略工具，相對(duì)應(yīng)的是政治上流行的新保守主義，以及前蘇聯(lián)解體導(dǎo)致國(guó)際格局失衡后，美英高官今天公開(kāi) 鼓吹的新帝國(guó)主義，它們擬在第三世界重新推行的新殖民主義。美國(guó)策劃的經(jīng)濟(jì)、政治、外交和軍事戰(zhàn)略，彼此之間存在著非常緊密的聯(lián)系，最終都服務(wù)于壟斷財(cái)團(tuán) 謀求最大經(jīng)濟(jì)利益的目標(biāo)。2003年布什總統(tǒng)批準(zhǔn)的新國(guó)家安全戰(zhàn)略，宣稱將對(duì)潛在對(duì)手發(fā)動(dòng)先發(fā)制人打擊，正是效仿里根政府當(dāng)年的“星球大戰(zhàn)”，發(fā)動(dòng)軟硬手 腕組合不同的新一輪攻勢(shì)，本質(zhì)上是操縱國(guó)家機(jī)器威脅、攻擊國(guó)際對(duì)手，為壟斷財(cái)團(tuán)謀求經(jīng)濟(jì)利益和超額利潤(rùn)服務(wù)。