譯者:因?yàn)榭吹?span xml:lang="en-us">未來(lái)三到五年內(nèi)可能取消戶口制度,我在網(wǎng)上找相關(guān)的資料,搜到王建碩先生的這篇文章,結(jié)合他自己的親身經(jīng)歷談中國(guó)的戶口制度,也算是對(duì)戶口制度的一個(gè)簡(jiǎn)單介紹。現(xiàn)在翻譯出來(lái)和大家分享一下,如果有感興趣的朋友能再翻譯一些老外對(duì)戶口制度的親身經(jīng)歷的文章發(fā)上來(lái)就更好了。希望這些信息能引起大家的關(guān)注,進(jìn)而推動(dòng)戶籍制度的改革。哪怕力量微小,也值得一做。
update:本文已經(jīng)獲得王建碩先生的授權(quán)。
原文請(qǐng)見(jiàn):HukouSystem in China
當(dāng)身處現(xiàn)有體制之內(nèi)的時(shí)候,你很難認(rèn)識(shí)到體制有什么奇怪的,但是當(dāng)你有機(jī)會(huì)與其他國(guó)家的人討論的時(shí)候,你就會(huì)發(fā)現(xiàn)其中的巨大差距了。
今晚我和好朋友一起聊天,聊得很盡興,我們也談到了中國(guó)的居住許可制度(戶口制度)。說(shuō)實(shí)話,在我親口解釋之前我并不覺(jué)得這有什么奇怪的。但是說(shuō)完之后,我覺(jué)得戶口制度根本毫無(wú)道理,而且從我自己的嘴里說(shuō)出來(lái)的時(shí)候,我也很吃驚。那下面我來(lái)說(shuō)說(shuō)什么是戶口制度。
什么是戶口制度?
從根本上說(shuō),戶口是政府給提供給公民的居住許可。它的發(fā)放以家庭為基礎(chǔ)。每一個(gè)家庭都有一個(gè)記錄著家庭成員信息的戶口本,這些信息包括姓名、出生日期、相互間的親緣關(guān)系、婚姻狀況(如果已婚,要注明配偶是誰(shuí))、地址和你所在的單位…
在中國(guó),每個(gè)人都有一個(gè)戶口。
1980年以前的戶口狀況
在1980年以前,戶口極其重要。人們被限制在出生的一小塊地方(戶口所在地),直到死亡,他們也不能遷徙。他們可以出行,但是在外地他們沒(méi)有辦法得到工作,不能享受公共服務(wù)、教育甚至買(mǎi)不到糧食。這就像帶著B-1簽證(商業(yè))[注] 去其他地方旅行——你可以參觀,但是不能在那里工作(這是非法的),不能去學(xué)校(沒(méi)有學(xué)校會(huì)接收),不能去醫(yī)院(沒(méi)有戶口,
醫(yī)院不會(huì)對(duì)你進(jìn)行治療)。至于糧食,在那個(gè)年代,無(wú)論你有多少錢(qián)都買(mǎi)不到糧食。你需要用糧票(兌換糧食的貨幣)和錢(qián)一起使用才能買(mǎi)到糧食。糧票只在你的戶
口所在地的政府發(fā)行,所以,基本上如果有糧票的話,你可以生活一段時(shí)間,但不會(huì)不長(zhǎng)(尤其是考慮到那些由某個(gè)省或某個(gè)市發(fā)行的糧票,不能在其他省份或者城
市使用)。
因此,在那個(gè)年代,如果沒(méi)有戶口的話,人們基本上不能遷徙。有極少數(shù)的人會(huì)在國(guó)內(nèi)遷徙,但是他們的生存狀況幾乎就像美國(guó)的非法移民一樣。
把戶口從一個(gè)地方遷移到另外一個(gè)地方是非常困難的——就像獲得美國(guó)綠卡一樣難。從農(nóng)村遷移到城市甚至更加困難——戶口主要分兩種,一種是農(nóng)村戶口,另一種是城鎮(zhèn)戶口。從農(nóng)村遷移到農(nóng)村容易,但是從農(nóng)村遷移到城市很難——需要花費(fèi)數(shù)年時(shí)間。而且僅在非常少的情況下可以“農(nóng)轉(zhuǎn)非”:1)你考上一所在某個(gè)城市的大學(xué),或者2)你的配偶是城里人。這兩種方式,你都要等很長(zhǎng)時(shí)間。每年戶口發(fā)放都有名額限制,所以你得和別人搶才能拿到戶口名額。
1980年以后的戶口狀況
1980年以后,很多事情都發(fā)生了很大的變化。實(shí)際上,戶口的強(qiáng)制性沒(méi)有以前那么強(qiáng)了。變化開(kāi)始于不再需要憑票購(gòu)糧——有錢(qián)就行。對(duì)工作來(lái)說(shuō),有沒(méi)有戶口還是有巨大的差別(到今天依然如此),但是已經(jīng)可以遷徙了。
這使許多人離開(kāi)自己的土地到城市去尋找工作——?jiǎng)趧?dòng)密集型工作——成為了可能。最典型的就是紡織廠的工人、建筑(原文為consitruction,查無(wú)此詞,據(jù)此判斷有可能是作者筆誤,將construction寫(xiě)成了consitruction,因此譯為“建筑”——譯者注)工人和保姆。但是,這些農(nóng)民工的子女的教育問(wèn)題仍舊是一個(gè)大問(wèn)題。他們不能像其他孩子一樣接受教育,因此在某些地方,專門(mén)為這些沒(méi)有戶口的孩子建立了學(xué)校(民工子弟小學(xué))。從個(gè)人感情上講,我覺(jué)得這甚至比當(dāng)年將“黑人和白人分別對(duì)待”的政策還要令人難以接受。
現(xiàn)狀
現(xiàn)在,戶口不再扮演像以前那樣重要的角色了,但是有戶口和沒(méi)戶口的人還是有一些差別。我舉幾個(gè)方面為例:
1)醫(yī)療保險(xiǎn)。比如說(shuō),住在上海但沒(méi)有上海戶口的外地人不能享受社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)。如果生病了,他/她得自掏腰包付醫(yī)療費(fèi)。不過(guò)這倒不是一筆很大的開(kāi)支,因?yàn)楝F(xiàn)在已經(jīng)有越來(lái)越多的商業(yè)保險(xiǎn)可以保障他們得到醫(yī)療保險(xiǎn)。
2)工作。許多工作要求有上海戶口。這其實(shí)是一種歧視,但是因?yàn)檎呱系脑蚝芏喙纠习灞仨毜眠@么做。
3)安全。廣州是一個(gè)極端的例子。我?guī)啄昵叭チ艘惶藦V州,朋友跟我說(shuō)一定要隨時(shí)隨身攜帶身份證。警察可以隨時(shí)在街上攔下一個(gè)人來(lái)檢查他/她的身份證。如果他們身份證上的地址不是廣州,而且他/她又沒(méi)有臨時(shí)居住許可(即“暫住證”—譯者注)的話,警察有權(quán)把他/她扣押并遣返原住地。很多城市都是這么干的。這個(gè)政策直到2003年才被取消,因?yàn)槟菚r(shí)一個(gè)叫孫志剛的人在扣押期間被打死了。
戶口和我的故事
戶口對(duì)我的影響很大。我從沒(méi)上過(guò)幼兒園,因?yàn)樵谖?span xml:lang="en-us">5歲的時(shí)候我搬到城市去,但是沒(méi)有得到戶口。為了拿到戶口花了很長(zhǎng)時(shí)間,所以幼兒園拒絕接收我。一直到7歲拿到戶口之前我只能呆在家里。如果那時(shí)候我沒(méi)有拿到戶口的話,我甚至不能上小學(xué)。這是一個(gè)真實(shí)的故事。
從小學(xué)到高中畢業(yè)(1982-1995),我的戶口在
洛陽(yáng)。當(dāng)我考上上海交通大學(xué)之后,我的戶口也臨時(shí)性的遷到了上海交大,戶口在學(xué)校放了四年。我畢業(yè)的時(shí)候,我的戶口又有了危險(xiǎn),我必須找一個(gè)當(dāng)?shù)氐母呖萍?
工作,并能在有限的戶口名額中拿到一個(gè)名額才行。標(biāo)準(zhǔn)非常高——你必須在特定的專業(yè)上,有好的檔案記錄,在特定的地區(qū)被雇傭。這完全跟加拿大或美國(guó)的移民
一樣。再回到我的故事,最后我拿到了上海戶口。就這樣,我把戶口從學(xué)校轉(zhuǎn)到了上海的另一個(gè)地方(我甚至都忘了那地方叫什么了)。直到三年后我買(mǎi)了自己的公
寓,才得以將戶口從那個(gè)地方轉(zhuǎn)到我的公寓地址。這是一段很長(zhǎng)的故事,我現(xiàn)在的居住許可是在上海,在我自己的公寓里。
如果我去北京,也會(huì)有一些麻煩。根據(jù)相關(guān)政策,我得拿到北京的暫住證。“暫住證”制度是原有戶籍制度的一個(gè)大進(jìn)步,至少我可以有材料證明我是合法的呆在這個(gè)城市。(相比于以前,是沒(méi)辦法做到這點(diǎn)的)。盡管如此,這仍是惡法。人們也不禁要問(wèn):“我為什么要‘暫時(shí)’的住在我自己的國(guó)家里”?
戶口制度帶來(lái)的挑戰(zhàn)
雖然現(xiàn)在的戶口制
度被普遍認(rèn)為是一項(xiàng)不公平和不人道的制度,但我也能看到如果取消這項(xiàng)制度,將帶來(lái)很大的挑戰(zhàn)。政府給人們不同的戶口,人們享受的權(quán)益也不同,尤其是城市與
農(nóng)村之間更明顯。如果取消戶口制度,我相信在短時(shí)期內(nèi)會(huì)產(chǎn)生混亂——大量的農(nóng)民從農(nóng)村涌入城市,以及從小城市涌向大城市。如果處理不當(dāng),會(huì)引發(fā)很大的問(wèn)
題。這就像如果世界上所有的國(guó)界都開(kāi)放,任何人都可以在一夜之內(nèi)自由的從一個(gè)國(guó)家遷移到另外一個(gè)國(guó)家,你可以想象一下會(huì)出現(xiàn)什么情況。
如何解決這個(gè)歷史問(wèn)題將是這一代中國(guó)人面臨的一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。
P.S. 當(dāng)我們討論商業(yè)的時(shí)候,在歷史上,中國(guó)人并不像美國(guó)人一樣那么頻繁的遷徙,所以買(mǎi)房賣房的需求并沒(méi)有那么大。可能大家會(huì)問(wèn):“為什么?為什么人們不會(huì)遷徙”。我說(shuō):“哎,那就說(shuō)來(lái)話長(zhǎng)了。”你看這一整段歷史,非常長(zhǎng),不是嗎?:-)
P.S.2. 我今晚會(huì)開(kāi)車到住在圣弗朗西斯科的朋友的家里,有51英里遠(yuǎn)。這在中國(guó)難以想象——到82公里遠(yuǎn)的地方吃頓晚飯然后當(dāng)晚再回來(lái)?太瘋狂了。
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注:什么是B-1簽證?
1.B-1是短期的訪美商務(wù)簽證。
2.申請(qǐng)者將不能擁有在美國(guó)受雇的工作許可證。
更詳細(xì)的說(shuō)明,請(qǐng)參考B-1簽證商業(yè)活動(dòng)范圍