最近十年來，GIS技術(shù)的成熟和應(yīng)用，使傳統(tǒng)的航測技術(shù)產(chǎn)生了根本的變革，測繪技術(shù)得到飛速發(fā)展。

采用野外信息數(shù)據(jù)化，借助計(jì)算機(jī)成圖技術(shù)，自動生成、繪制各種大比例尺的地形圖或?qū)ｎ}圖已成為當(dāng)今成圖的發(fā)展趨勢。土地信息系統(tǒng)等電子政務(wù)系統(tǒng)，已經(jīng)越來越多地應(yīng)用到GIS等測繪技術(shù)。各城市提出了“數(shù)字城市”，建設(shè)實(shí)用的、高起點(diǎn)的信息系統(tǒng)與測繪技術(shù)的連接，對于解決土地管理部門的自動化管理，為“數(shù)字城市”建設(shè)提供了重要的基礎(chǔ)。

GIS已經(jīng)在許多政府相關(guān)管理部門得到成功應(yīng)用，成為日常業(yè)務(wù)的管理工具。現(xiàn)在的土地信息系統(tǒng)不局限于土地部門的日常業(yè)務(wù)管理范疇，而對測繪與土地資料的采集、處理、管理、發(fā)布、應(yīng)用全過程的數(shù)字化，可以描述為數(shù)字測量、數(shù)字制圖、數(shù)據(jù)庫、信息系統(tǒng)、信息發(fā)布等。

更深層次的應(yīng)用，有賴土地信息系統(tǒng)與其他信息系統(tǒng)的集成，需要采用和解決一系列關(guān)鍵技術(shù)問題。在目前階段，GIS與OA的一體化和網(wǎng)絡(luò)化兩大關(guān)鍵技術(shù)問題，是測繪技術(shù)土地信息系統(tǒng)建設(shè)必須加以考慮的。

城市建設(shè)發(fā)展迅速，土地信息更新快。以3S為代表的測繪技術(shù)，滿足了“數(shù)字城市”建設(shè)中對土地信息的需要。從技術(shù)的角度看，GIS與土地信息系統(tǒng)的融合有幾個問題是值得注意的。

GIS與OA一體化

在精度保證下，傳統(tǒng)舊測繪地籍圖二底圖矢量化以及矢量化后圖庫資料的數(shù)據(jù)土地信息主要是針對空間信息，特別是針對樂昌市的地籍圖和相關(guān)信息的管理。可以說傳統(tǒng)的LIS是以地籍圖為核心的，或者說是以地籍圖管理為核心，側(cè)重點(diǎn)在空間數(shù)據(jù)庫或者在滿足數(shù)字制圖的要求。實(shí)際上，國內(nèi)外大多數(shù)地籍信息系統(tǒng)也仍處于這一層面上。今天的LIS，實(shí)際要求是滿足土地管理部門的業(yè)務(wù)管理要求，首先需要的是一個完善的辦公自動化系統(tǒng)(OA)，地籍信息的管理可以視為其中重要的組成部分。在技術(shù)實(shí)現(xiàn)上，要求空間信息系統(tǒng)與辦公自動化有機(jī)結(jié)合，形成內(nèi)部統(tǒng)一的系統(tǒng)，即GIS與OA實(shí)現(xiàn)一體化。

實(shí)現(xiàn)GIS與OA的一體化，最好是將空間數(shù)據(jù)和其他文檔數(shù)據(jù)存于統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)之中，選擇開發(fā)平臺和開發(fā)工具就成為系統(tǒng)設(shè)計(jì)與開發(fā)的重要問題。數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的選擇，目前有大型商業(yè)化數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，如Oracle、SQL Server等均是可選的對象。而系統(tǒng)前端軟件的選擇，往往是各用戶和開發(fā)商所關(guān)注的。采用組件式軟件是實(shí)現(xiàn)GIS與OA一體化的理想工具。在現(xiàn)有商業(yè)軟件中，美國ESRI公司的MapObjects和美國MapInfo公司的MapX等均是可選的工具，然而它們的GIS功能有限，如線型定義、地圖排版(Layout)、圖形編輯等還不足。北京超圖地理信息技術(shù)有限公司開發(fā)的SuperMap2000，功能強(qiáng)大，是實(shí)現(xiàn)GIS與OA一體化的理想前端軟件，在辦公自動化系統(tǒng)中直接顯示更新野外數(shù)據(jù)采集數(shù)字現(xiàn)狀地籍圖和觸摸查詢地籍相關(guān)信息。

系統(tǒng)與數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)問題

系統(tǒng)結(jié)構(gòu)問題是系統(tǒng)設(shè)計(jì)的一個關(guān)鍵問題。早期的單機(jī)模式成為歷史，已被客戶/服務(wù)器(C/S)結(jié)構(gòu)所取代。C/S二層結(jié)構(gòu)把業(yè)務(wù)邏輯與界面操作組合在客戶端，把測繪數(shù)據(jù)庫存放在服務(wù)器端，客戶通過網(wǎng)絡(luò)訪問服務(wù)器。C/S結(jié)構(gòu)適合大型土地工程項(xiàng)目的建設(shè)要求，曾經(jīng)成為應(yīng)用最為廣泛的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。但是C/S結(jié)構(gòu)在多數(shù)據(jù)庫、用戶數(shù)量多（如：超過100個）情況下顯得力不從心，而且在安全控制方面也存在缺陷。隨后產(chǎn)生的2.5層體系結(jié)構(gòu)對此進(jìn)行了一些補(bǔ)救。先是在服務(wù)器端，通過數(shù)據(jù)通道支持更多的數(shù)據(jù)庫訪問；然后是在服務(wù)器端，使用存儲過程把業(yè)務(wù)邏輯移到服務(wù)器端增加數(shù)據(jù)安全性。盡管如此，還是產(chǎn)生了更安全、更有效的三層甚至多層結(jié)構(gòu)。典型的三層結(jié)構(gòu)把業(yè)務(wù)邏輯設(shè)計(jì)為客戶端和測繪數(shù)據(jù)庫服務(wù)器之間的一個獨(dú)立層面。盡管業(yè)務(wù)邏輯層與數(shù)據(jù)庫可能是在同一個物理服務(wù)器上，業(yè)務(wù)邏輯層獨(dú)立地承擔(dān)了對土地信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)的定義與控制。業(yè)務(wù)邏輯層與客戶端的分離增加了安全性，與測繪數(shù)據(jù)庫的分離則增加系統(tǒng)的可重用性。開發(fā)商把客戶端和業(yè)務(wù)邏輯層的系統(tǒng)稍作修改并配上新測繪的數(shù)據(jù)采集到庫，就可以移植到具有相同業(yè)務(wù)的其他單位，如：規(guī)劃局、建設(shè)局、公安局、自衛(wèi)來水公司、電信局等，有助于大幅度降低系統(tǒng)建設(shè)成本。

“瘦客戶”是土地信息系統(tǒng)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)上述發(fā)展過程的另外一個表現(xiàn)，單機(jī)模式下界面操作、業(yè)務(wù)邏輯和數(shù)據(jù)庫都在客戶端，C/S結(jié)構(gòu)下測繪數(shù)據(jù)庫從客戶端移到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器上，到了三層結(jié)構(gòu)，業(yè)務(wù)邏輯也從客戶端分離出來。客戶端瘦化的好處在于系統(tǒng)便于整體管理和維護(hù)，系統(tǒng)更新和維護(hù)的大部分工作都可以在服務(wù)器端完成。

值得一提的是，三層結(jié)構(gòu)并不一定意味著Internet。但I(xiàn)nternet信息發(fā)布也逐漸成為土地信息系統(tǒng)建設(shè)的一個組成部分。信息發(fā)布已經(jīng)成為很多政府機(jī)構(gòu)需要考慮的功能，一個完善的LIS也應(yīng)該具備有信息發(fā)展機(jī)制，比如城市基準(zhǔn)地價(jià)、土地出讓和土地拍賣、辦事序和其他的信息發(fā)布等。基于SuperMap技術(shù)的空間信息Internet發(fā)布系統(tǒng)——SuperMap IS，為土地信息發(fā)布提供了有力的解決方案。

多源信息的麻煩

在土地信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)和建設(shè)時(shí)，往往會遇到多源數(shù)據(jù)的問題。理論上，產(chǎn)生多源數(shù)據(jù)的原因是多方面的：多時(shí)空性和多尺度性——數(shù)據(jù)源既有同一時(shí)間不同空間的數(shù)據(jù)系列，也有同一空間不同時(shí)間序列的數(shù)據(jù)。不僅如此，數(shù)據(jù)采用不同觀察尺度對地理空間進(jìn)行表達(dá)，不同的觀察尺度具有不同的比例尺和不同的精度。

獲取手段多源性——基礎(chǔ)測繪地圖與土地信息獲取的方法不同，如從現(xiàn)有圖表輸入獲取，通過儀器測量，統(tǒng)計(jì)調(diào)查和實(shí)地勘測等等。

存取格式多源性——空間數(shù)據(jù)源包含有圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)兩個大的類型。圖形數(shù)據(jù)又可以分為柵格格式和矢量格式兩類。傳統(tǒng)的GIS一般將屬性數(shù)據(jù)放在關(guān)系數(shù)據(jù)庫中，而將圖形數(shù)據(jù)存放在專門的圖形文件中。往往不同的GIS軟件采取不同的文件存儲格式，尤其是圖形文件，幾乎每一種GIS軟件都有自己的格式。

信息系統(tǒng)建設(shè)必須充分利用現(xiàn)有測繪數(shù)據(jù)和野外數(shù)據(jù)采集，由于上述原因，數(shù)據(jù)的多源性使得系統(tǒng)集成非常復(fù)雜。北京超圖地理信息技術(shù)有限公司開發(fā)的SuperMap2000，在多源數(shù)據(jù)集成方面，提供了一個良好的解決方案。SuperMap2000采用了多源數(shù)據(jù)無縫集成技術(shù)，能夠直接訪問和管理多種格式的數(shù)據(jù)，如Microstation的dgn、Arc/Info的coverage和AutoCAD的DWG，并可以集成和對來自不同數(shù)據(jù)源的多個數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)合分析。

實(shí)際上，這一技術(shù)以前已經(jīng)幫助以CAD方式建立了土地空間數(shù)據(jù)庫的機(jī)構(gòu)，提供了經(jīng)濟(jì)快速地建立地籍信息系統(tǒng)的途徑，即利用SuperMap2000直接讀取CAD文件，并在其上建立地籍圖層，實(shí)現(xiàn)地籍管理。

工作流整合

一個完整的土地信息系統(tǒng)中，測量數(shù)據(jù)無疑包括了辦公自動化系統(tǒng)，這樣才能真正滿足土地管理的業(yè)務(wù)需要。然而土地管理業(yè)務(wù)比較復(fù)雜，而且并不是非常規(guī)范，各個單位有所不同，甚至隨著負(fù)責(zé)人的變化，業(yè)務(wù)流程也會局部改變，按照傳統(tǒng)的辦公自動化軟件設(shè)計(jì)，不能很好地滿足業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行要求。

為了適應(yīng)辦公業(yè)務(wù)流程在系統(tǒng)運(yùn)行過程中的調(diào)整，增加系統(tǒng)的靈活性，我經(jīng)過幾年的工作認(rèn)識到，有必要采用工作流管理軟件，達(dá)到在系統(tǒng)運(yùn)行過程中對工作流的管理和調(diào)整。北京超圖地理信息技術(shù)有限公司近期開發(fā)了基于關(guān)系數(shù)據(jù)庫的工作流管理軟件Super Workflow，為土地信息系統(tǒng)建設(shè)又提供了一個基礎(chǔ)性軟件。它可以與全組件式軟件SuperMap 2000集成，實(shí)現(xiàn)辦公自動化系統(tǒng)與GIS的一體化。目前，我們看到多個土地信息系統(tǒng)的開發(fā)實(shí)踐中均采用了工作流的方式，大大提高了系統(tǒng)應(yīng)用的靈活性，進(jìn)而也提高了系統(tǒng)開發(fā)的效率。

通過幾年的工程開發(fā)實(shí)踐，我們認(rèn)識到一個重要的問題，即現(xiàn)代測繪技術(shù)與土地信息系統(tǒng)的成功必須是技術(shù)與管理的有機(jī)結(jié)合，技術(shù)開發(fā)要滿足管理的需要，同時(shí)傳統(tǒng)的管理應(yīng)該跟上技術(shù)的發(fā)展，有必要對管理模型進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。