來源：http://www.supermap.com.cn/gb/application/app_view.asp?app_id=227
1.1 前言
為了加強土地管理工作，完善土地執(zhí)法監(jiān)察體系, 建立健全發(fā)展機制，國家土地督察北京局聯(lián)合中國土地勘測規(guī)劃院與北京中天博地科技有限公司開發(fā)了國家土地督察北京局土地利用遙感巡察系統(tǒng)。
該系統(tǒng)采用了3S及網(wǎng)絡通信等技術，依托于土地調(diào)查、土地利用總體規(guī)劃、建設用地審批、土地利用遙感監(jiān)測等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)融新增建設用地快速發(fā)現(xiàn)、土地審批合法性鑒別、違法用地遠程巡察、現(xiàn)場勘察和形成巡察報告于一體的綜合應用系統(tǒng)。
2.1 系統(tǒng)結構
土地利用遙感巡察系統(tǒng)由局數(shù)據(jù)管理中心、巡察車車載土地利用數(shù)據(jù)庫和手持GPS調(diào)查設備三部分組成，形成了遙感影像管理與識別發(fā)現(xiàn)、車載遠程巡察、中心數(shù)據(jù)管理與業(yè)務應用、巡察任務調(diào)度管理四個子系統(tǒng)(圖2.1.1)。
l 遙感影像管理與識別發(fā)現(xiàn)子系統(tǒng)采用RS與GIS相結合的技術進行新增建設用地的快速識別發(fā)現(xiàn)和定位。
l 中心數(shù)據(jù)管理與業(yè)務應用子系統(tǒng)包括數(shù)據(jù)管理和業(yè)務應用兩個部分的功能。數(shù)據(jù)管理實現(xiàn)了對三省兩市大約155.8萬平方公里各種高分辨率的遙感影像數(shù)據(jù)、歷年相關的土地利用信息數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一管理，系統(tǒng)所管理的數(shù)據(jù)量是TB級的；業(yè)務應用提供對土地督察業(yè)務的支持，滿足督察實地巡察的需要。
l 巡察任務調(diào)度管理子系統(tǒng)采用GPS、GIS與網(wǎng)絡通信技術（GPRS）建立了局中心與巡察車、巡察車與手持設備之間的信息傳輸通道，實現(xiàn)了局中心對巡察車以及巡察車對手持設備的監(jiān)控和調(diào)度管理。
l 車載遠程巡察子系統(tǒng)利用GPS導航快速抵達新增建設用地現(xiàn)場；通過手持設備、照相機、攝像機對新增建設用地現(xiàn)場情況進行調(diào)查和取證；通過車載數(shù)據(jù)庫與業(yè)務系統(tǒng)實現(xiàn)現(xiàn)場調(diào)查內(nèi)容的處理分析，對土地利用合法性和違法事實進行判斷，形成巡察報告，并通過無線網(wǎng)絡傳回局數(shù)據(jù)中心。
3.1 功能簡介
3.1.1 遙感影像管理與識別發(fā)現(xiàn)子系統(tǒng)
l 各種格式海量遙感影像數(shù)據(jù)的管理、檢索和快速瀏覽；
l 通過兩期遙感影像的差異對比分析，實現(xiàn)新增建設用地分布范圍的自動識別提取(圖3.1.1)；
3.1.2 中心數(shù)據(jù)管理與業(yè)務應用子系統(tǒng)
系統(tǒng)實現(xiàn)的主要功能由通用平臺框架、土地利用信息數(shù)據(jù)庫管理和土地督察業(yè)務應用等功能組成（圖3.1.2）。
l 土地利用信息數(shù)據(jù)庫管理
u 矢量數(shù)據(jù)導入與建庫
u 矢量數(shù)據(jù)空間索引
u 矢量數(shù)據(jù)緩存
u 3S數(shù)據(jù)統(tǒng)一動態(tài)建模管理
u 數(shù)據(jù)更新
u 審批備案數(shù)據(jù)管理
u 歷史數(shù)據(jù)管理
u 用戶管理（包括權限、角色等等）
l 土地督察業(yè)務應用（圖3.1.3）
u 通用功能
GIS常用操作（比如放大、縮小等等）
特殊功能（影像1:1瀏覽、放大鏡、飛行、畫筆、個人工作臺）
u 插件功能
土地利用遙感巡察插件
土地督察決策支持分析插件
|
|
|
3.1.2 中心數(shù)據(jù)管理與業(yè)務應用子系統(tǒng)整體結構圖
|
3.1.3 土地督察業(yè)務應用分析
3.1.3 巡察任務調(diào)度管理子系統(tǒng)
該子系統(tǒng)是連接局中心與巡察車的橋梁，通過采用網(wǎng)絡通訊模塊，實現(xiàn)局中心對巡察車的調(diào)度管理、任務分配、巡察數(shù)據(jù)和信息的相互傳輸。實現(xiàn)了巡察車對手持設備的監(jiān)控管理和信息相互傳輸。主要的功能包括：
l 遠程通訊模塊
遠程通訊模塊采用HTTP協(xié)議和基于XML的數(shù)據(jù)標準協(xié)議，實現(xiàn)中心、車輛、業(yè)務數(shù)據(jù)庫之間的網(wǎng)絡信息傳輸。
l 業(yè)務數(shù)據(jù)交換模塊
巡察任務調(diào)度管理子系統(tǒng)是整個系統(tǒng)的“中轉(zhuǎn)站”，它除了要與遠程巡察車通訊之外，還需要與“中心數(shù)據(jù)管理與業(yè)務應用子系統(tǒng)”進行通訊與數(shù)據(jù)交換。
l 車輛監(jiān)控模塊
車輛監(jiān)控模塊負責對所有遠程巡察車的監(jiān)控，主要監(jiān)控內(nèi)容包括巡察車的定位、巡察車的實時軌跡顯示、監(jiān)控車輛切換、車輛報警信息處理等功能。
l 網(wǎng)絡安全模塊
3.1.4 巡察任務分配與車輛調(diào)度管理
3.1.4 車載遠程巡察子系統(tǒng)
車載遠程巡察子系統(tǒng)是土地利用遙感巡察系統(tǒng)外業(yè)調(diào)查取證的重要技術支撐手段，是違法用地事實確認的關鍵環(huán)節(jié)。該系統(tǒng)主要實現(xiàn)以下功能：
l 車載工控機與顯示模塊
l 電源模塊
l GPS導航模塊
l GPS車輛定位與行駛軌跡記錄模塊
l 外業(yè)調(diào)查測量模塊
l 通訊模塊
l 業(yè)務調(diào)查辦公模塊
3.1.5 車載巡察子系統(tǒng)整體結構圖
3.1.6 車輛導航與巡察信息實時采集
4.1 土地利用遙感巡察業(yè)務流程
利用土地利用遙感巡察系統(tǒng)進行土地督察業(yè)務的遙感巡察流程如下（圖4.1.1）：
4.1.1 土地利用遙感巡察業(yè)務流程
5.1 巡察成果管理
系統(tǒng)實現(xiàn)了對各種巡察成果的統(tǒng)一關聯(lián)管理，遙感巡察成果包括（圖5.1.1）：
l 兩期以上的遙感影像圖和可疑圖斑
l 上一年土地利用現(xiàn)狀變更數(shù)據(jù)與最新遙感影像疊加生成的違法用地范圍上一年上報數(shù)據(jù)的地類結構圖
l 遙感影像與變更數(shù)據(jù)庫疊加地圖
l 違法用地范圍內(nèi)上一年變更數(shù)據(jù)庫地類面積匯總表
l 最新遙感影像和現(xiàn)場調(diào)查核實地類情況
l 最新影像與判讀調(diào)查地類疊加圖
l 最新判讀調(diào)查地類面積匯總表
l 巡察結果
l 匯總表
l 工作報告
l 實地照片
5.1.1 巡察成果管理
巡察成果的表現(xiàn)形式包括：遙感影像、GIS矢量數(shù)據(jù)、地圖、統(tǒng)計報表、多媒體照片、巡察報告等內(nèi)容（圖5.1.2）
6.1 系統(tǒng)特點
l 系統(tǒng)具有快速、機動、靈活、準確的特點；
l 系統(tǒng)圖文并茂，圖能夠反映實地情況和實地巡察情況，文能夠形成多樣化的巡察信息（包括記事、圖片、媒體、報表、報告等）；
l 巡察專員利用該系統(tǒng)既可針對既定目標定向巡察、又可實地巡回隨機發(fā)現(xiàn)；
l 巡察專員利用該系統(tǒng)既能定量勘察，又可以定性判斷；
7.1 結語
國家土地督察北京局土地利用遙感巡察系統(tǒng)的建立是3S技術在督察領域的首創(chuàng)，為督察和執(zhí)法部門健全發(fā)現(xiàn)機制提供有力的技術手段，為完成土地督察與執(zhí)法職責，及時發(fā)現(xiàn)與預防土地違法現(xiàn)象提供了高效的技術手段，該系統(tǒng)已經(jīng)于2007年3月在國家土地督察北京局投入實際運行，經(jīng)過幾個月的實際運行，獲得了很好的實際效果，得到了國家土地總督察、副總督察等相關部門的一致好評。