昨天，南昌市就出臺的《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施》召開專場新聞發(fā)布會，涉及面廣、含金量高、操作性強(qiáng)的40條政策，讓民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展走進(jìn)“春天里”。這次出臺的加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“40條”，被概括為“降門檻、拆籬笆、搭平臺、強(qiáng)服務(wù)”12個字。今天開始，本報開辟“聚焦民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展”專欄，對政策進(jìn)行全方位解讀。
A
降門檻
住宅可開辦
文化創(chuàng)意等經(jīng)營場所
激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的活力，要放寬民營經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入條件。新政提出，工商行政管理部門進(jìn)一步放寬民營企業(yè)注冊登記條件，減少審批環(huán)節(jié)，量化辦證時間。除一人有限責(zé)任公司外，試行注冊資本貨幣資金首期不受金額限制，允許股東以不需要辦理權(quán)屬登記的實(shí)物、非專利技術(shù)等非貨幣財產(chǎn)作為首期出資。
對因資金困難不能在法定繳付期限內(nèi)繳足出資金額且無違法記錄的民營企業(yè)，可申請延長出資期限，最長為半年。
對以未取得產(chǎn)權(quán)證的房屋作為企業(yè)住所的，可憑園區(qū)管委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處出具的住所使用證明和房屋租賃合同辦理注冊登記。允許使用住宅從事電子商務(wù)、設(shè)計策劃、軟件開發(fā)、管理咨詢、服務(wù)外包和文化創(chuàng)意等不影響居民正常生活的經(jīng)營活動。
B
拆籬笆
對民營資本
全面放開投資領(lǐng)域
“我們所說的‘拆籬笆’，就是按照‘非禁即準(zhǔn)’的原則，對民營資本全面放開投資領(lǐng)域，凡是對國有、集體和外資企業(yè)開放的投資領(lǐng)域，都允許和鼓勵民營資本進(jìn)入，切實(shí)做到平等準(zhǔn)入、放手發(fā)展。”市工信委總經(jīng)濟(jì)師何琦表示，這意味著民間資本的運(yùn)用有了更廣闊的天地。
支持優(yōu)秀民營企業(yè)參與國有、集體企業(yè)改制重組，參與經(jīng)營性事業(yè)單位改制。
支持民營資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造、增資擴(kuò)股，參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，發(fā)起設(shè)立融資性擔(dān)保公司等。支持民營資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行和金融租賃公司、消費(fèi)金融公司等。
允許民營資本進(jìn)入能源交通等領(lǐng)域。支持民營資本參與城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱、公共交通、污水垃圾處理等市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資。允許民營資本投向教育、科技、衛(wèi)生、文化、體育及旅游、養(yǎng)老設(shè)施等社會事業(yè)，以及經(jīng)濟(jì)適用房、公租房等保障性住房建設(shè)領(lǐng)域，經(jīng)營移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)。
C
搭平臺
融資：“金融超市”為民營企業(yè)服務(wù)
“融資難”是制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。新政提出，設(shè)立南昌市金融服務(wù)中心，創(chuàng)建“金融超市”，引入金融機(jī)構(gòu)，發(fā)布金融產(chǎn)品，為全市民營中小微企業(yè)提供“一站式”融資服務(wù)。
支持駐昌銀行向民營小微企業(yè)集中的區(qū)域延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)對科技型、創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型民營小微企業(yè)的金融支持力度。
土地：鼓勵將標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃給民企
我市提出，創(chuàng)新開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)土地供應(yīng)模式。在南昌國家小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)、關(guān)聯(lián)配套區(qū)等功能區(qū)，對民營中小微企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目需求選擇相應(yīng)片區(qū)供地。
對將標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃給民營中小微企業(yè)從事工業(yè)生產(chǎn)的，3年內(nèi)由受益財政按其繳納的企業(yè)所得稅分成額，給予等額獎勵。
人才：在民企工作也可評定職稱
民營企業(yè)員工參加社會保險，可以我市上年度企業(yè)在崗職工月平均工資的60%為繳費(fèi)基數(shù)，按現(xiàn)行繳費(fèi)比例參保繳費(fèi)。
支持民營企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理者和專業(yè)技術(shù)人員。民營企業(yè)經(jīng)營管理者和專業(yè)技術(shù)人員平等享受職稱評定及政府特殊人才津貼的申報和評選。
按產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居的原則，在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)商貿(mào)集聚區(qū)、保障性住房等，為企業(yè)員工提供良好的生產(chǎn)生活條件。
市場：每年舉辦民企產(chǎn)品展示展銷會
每年在我市舉辦一定規(guī)模和場次的民營企業(yè)產(chǎn)品專場展示展銷會；組織民營企業(yè)產(chǎn)品開展外省市巡回展示展銷；組織民營企業(yè)產(chǎn)品參加國內(nèi)外知名交易會、博覽會等會展活動，并給予一定的展位費(fèi)補(bǔ)貼。
政府采購產(chǎn)品、服務(wù)和工程對各類企業(yè)一視同仁，嚴(yán)禁變相設(shè)置門檻。對照國家產(chǎn)品惠民政策，鼓勵民營企業(yè)參與競標(biāo)。
科研：技術(shù)攻關(guān)成果免費(fèi)給企業(yè)共享
對民營中小微企業(yè)使用市級大型科學(xué)儀器設(shè)備資源共享服務(wù)平臺上的儀器設(shè)備進(jìn)行新產(chǎn)品研究開發(fā)發(fā)生的分析測試費(fèi)用，待新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化并產(chǎn)生效益后，給予全額補(bǔ)貼。
建立南昌技術(shù)交易市場，及時發(fā)布適合民營中小微企業(yè)的科技成果及專利信息。
對民營中小微企業(yè)的共性技術(shù)難題，經(jīng)專家認(rèn)定后，由市科技專項(xiàng)資金出資，市科技部門通過項(xiàng)目招標(biāo)的方式組織開展技術(shù)攻關(guān)，并將攻關(guān)成果免費(fèi)提供給企業(yè)共享。
D
強(qiáng)服務(wù)
月銷售額不超過2萬元暫免征“兩稅”
按規(guī)定提高小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)；對小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營業(yè)稅。
強(qiáng)化針對民營中小微企業(yè)的政府公共服務(wù)平臺建設(shè)。充分發(fā)揮市中小企業(yè)服務(wù)中心公益性服務(wù)功能，為全市民營中小微企業(yè)提供“一站式”窗口服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)。
完善“企聲通道”，加強(qiáng)市政府領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)家的對話溝通，建立多渠道的政企對話溝通機(jī)制。
營造發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)良好的法治環(huán)境，各級司法、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益，約束對民營企業(yè)行政處罰的自由裁量權(quán)，慎用強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，為民營企業(yè)發(fā)展提供公平、公正、寬容的法治環(huán)境。
支持民營企業(yè)組建集團(tuán)，集團(tuán)核心企業(yè)注冊資本由5000萬元降為1000萬元，子公司由5家降為3家，母子公司的合并注冊資本最低限額由1億元降為3000萬元。
對國家、省人保部門和中小企業(yè)主管部門新認(rèn)定的國家、省創(chuàng)業(yè)孵化基地和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，一次性分別獎勵50萬元、30萬元。（詳情可見http://t.qq.com/sj2642020161）
對高層次人才在我市創(chuàng)辦民營企業(yè)，且符合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的，根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的需求，可由市屬創(chuàng)業(yè)投資公司給予項(xiàng)目注冊資本25%的股權(quán)投資，最高不超過500萬元。
對在南昌技術(shù)交易市場購買科技成果及專利的民營中小微企業(yè)，待科技成果及專利產(chǎn)業(yè)化并產(chǎn)生效益后，補(bǔ)貼其購買費(fèi)用的30%，最高不超過10萬元。
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