昨天，南昌市就出臺(tái)的《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施》召開(kāi)專(zhuān)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，涉及面廣、含金量高、操作性強(qiáng)的40條政策，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走進(jìn)“春天里”。這次出臺(tái)的加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“40條”，被概括為“降門(mén)檻、拆籬笆、搭平臺(tái)、強(qiáng)服務(wù)”12個(gè)字。今天開(kāi)始，本報(bào)開(kāi)辟“聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”專(zhuān)欄，對(duì)政策進(jìn)行全方位解讀。
A
降門(mén)檻
住宅可開(kāi)辦
文化創(chuàng)意等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所
激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力，要放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。新政提出，工商行政管理部門(mén)進(jìn)一步放寬民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)登記條件，減少審批環(huán)節(jié)，量化辦證時(shí)間。除一人有限責(zé)任公司外，試行注冊(cè)資本貨幣資金首期不受金額限制，允許股東以不需要辦理權(quán)屬登記的實(shí)物、非專(zhuān)利技術(shù)等非貨幣財(cái)產(chǎn)作為首期出資。
對(duì)因資金困難不能在法定繳付期限內(nèi)繳足出資金額且無(wú)違法記錄的民營(yíng)企業(yè)，可申請(qǐng)延長(zhǎng)出資期限，最長(zhǎng)為半年。
對(duì)以未取得產(chǎn)權(quán)證的房屋作為企業(yè)住所的，可憑園區(qū)管委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處出具的住所使用證明和房屋租賃合同辦理注冊(cè)登記。允許使用住宅從事電子商務(wù)、設(shè)計(jì)策劃、軟件開(kāi)發(fā)、管理咨詢(xún)、服務(wù)外包和文化創(chuàng)意等不影響居民正常生活的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
B
拆籬笆
對(duì)民營(yíng)資本
全面放開(kāi)投資領(lǐng)域
“我們所說(shuō)的‘拆籬笆’，就是按照‘非禁即準(zhǔn)’的原則，對(duì)民營(yíng)資本全面放開(kāi)投資領(lǐng)域，凡是對(duì)國(guó)有、集體和外資企業(yè)開(kāi)放的投資領(lǐng)域，都允許和鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入，切實(shí)做到平等準(zhǔn)入、放手發(fā)展。”市工信委總經(jīng)濟(jì)師何琦表示，這意味著民間資本的運(yùn)用有了更廣闊的天地。
支持優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有、集體企業(yè)改制重組，參與經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改制。
支持民營(yíng)資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造、增資擴(kuò)股，參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，發(fā)起設(shè)立融資性擔(dān)保公司等。支持民營(yíng)資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行和金融租賃公司、消費(fèi)金融公司等。
允許民營(yíng)資本進(jìn)入能源交通等領(lǐng)域。支持民營(yíng)資本參與城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱、公共交通、污水垃圾處理等市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資。允許民營(yíng)資本投向教育、科技、衛(wèi)生、文化、體育及旅游、養(yǎng)老設(shè)施等社會(huì)事業(yè)，以及經(jīng)濟(jì)適用房、公租房等保障性住房建設(shè)領(lǐng)域，經(jīng)營(yíng)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)。
C
搭平臺(tái)
融資：“金融超市”為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)
“融資難”是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。新政提出，設(shè)立南昌市金融服務(wù)中心，創(chuàng)建“金融超市”，引入金融機(jī)構(gòu)，發(fā)布金融產(chǎn)品，為全市民營(yíng)中小微企業(yè)提供“一站式”融資服務(wù)。
支持駐昌銀行向民營(yíng)小微企業(yè)集中的區(qū)域延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)科技型、創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型民營(yíng)小微企業(yè)的金融支持力度。
土地：鼓勵(lì)將標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃給民企
我市提出，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)土地供應(yīng)模式。在南昌國(guó)家小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)、關(guān)聯(lián)配套區(qū)等功能區(qū)，對(duì)民營(yíng)中小微企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目需求選擇相應(yīng)片區(qū)供地。
對(duì)將標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃給民營(yíng)中小微企業(yè)從事工業(yè)生產(chǎn)的，3年內(nèi)由受益財(cái)政按其繳納的企業(yè)所得稅分成額，給予等額獎(jiǎng)勵(lì)。
人才：在民企工作也可評(píng)定職稱(chēng)
民營(yíng)企業(yè)員工參加社會(huì)保險(xiǎn)，可以我市上年度企業(yè)在崗職工月平均工資的60%為繳費(fèi)基數(shù)，按現(xiàn)行繳費(fèi)比例參保繳費(fèi)。
支持民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員平等享受職稱(chēng)評(píng)定及政府特殊人才津貼的申報(bào)和評(píng)選。
按產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居的原則，在開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)商貿(mào)集聚區(qū)、保障性住房等，為企業(yè)員工提供良好的生產(chǎn)生活條件。
市場(chǎng)：每年舉辦民企產(chǎn)品展示展銷(xiāo)會(huì)
每年在我市舉辦一定規(guī)模和場(chǎng)次的民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品專(zhuān)場(chǎng)展示展銷(xiāo)會(huì)；組織民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)展外省市巡回展示展銷(xiāo)；組織民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品參加國(guó)內(nèi)外知名交易會(huì)、博覽會(huì)等會(huì)展活動(dòng)，并給予一定的展位費(fèi)補(bǔ)貼。
政府采購(gòu)產(chǎn)品、服務(wù)和工程對(duì)各類(lèi)企業(yè)一視同仁，嚴(yán)禁變相設(shè)置門(mén)檻。對(duì)照國(guó)家產(chǎn)品惠民政策，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)。
科研：技術(shù)攻關(guān)成果免費(fèi)給企業(yè)共享
對(duì)民營(yíng)中小微企業(yè)使用市級(jí)大型科學(xué)儀器設(shè)備資源共享服務(wù)平臺(tái)上的儀器設(shè)備進(jìn)行新產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)發(fā)生的分析測(cè)試費(fèi)用，待新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化并產(chǎn)生效益后，給予全額補(bǔ)貼。
建立南昌技術(shù)交易市場(chǎng)，及時(shí)發(fā)布適合民營(yíng)中小微企業(yè)的科技成果及專(zhuān)利信息。
對(duì)民營(yíng)中小微企業(yè)的共性技術(shù)難題，經(jīng)專(zhuān)家認(rèn)定后，由市科技專(zhuān)項(xiàng)資金出資，市科技部門(mén)通過(guò)項(xiàng)目招標(biāo)的方式組織開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，并將攻關(guān)成果免費(fèi)提供給企業(yè)共享。
D
強(qiáng)服務(wù)
月銷(xiāo)售額不超過(guò)2萬(wàn)元暫免征“兩稅”
按規(guī)定提高小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)；對(duì)小微企業(yè)中月銷(xiāo)售額不超過(guò)2萬(wàn)元的增值稅小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅。
強(qiáng)化針對(duì)民營(yíng)中小微企業(yè)的政府公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮市中小企業(yè)服務(wù)中心公益性服務(wù)功能，為全市民營(yíng)中小微企業(yè)提供“一站式”窗口服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)。
完善“企聲通道”，加強(qiáng)市政府領(lǐng)導(dǎo)與民營(yíng)企業(yè)家的對(duì)話溝通，建立多渠道的政企對(duì)話溝通機(jī)制。
營(yíng)造發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)良好的法治環(huán)境，各級(jí)司法、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，約束對(duì)民營(yíng)企業(yè)行政處罰的自由裁量權(quán)，慎用強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供公平、公正、寬容的法治環(huán)境。
支持民營(yíng)企業(yè)組建集團(tuán)，集團(tuán)核心企業(yè)注冊(cè)資本由5000萬(wàn)元降為1000萬(wàn)元，子公司由5家降為3家，母子公司的合并注冊(cè)資本最低限額由1億元降為3000萬(wàn)元。
對(duì)國(guó)家、省人保部門(mén)和中小企業(yè)主管部門(mén)新認(rèn)定的國(guó)家、省創(chuàng)業(yè)孵化基地和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元。（詳情可見(jiàn)http://t.qq.com/sj2642020161）
對(duì)高層次人才在我市創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)，且符合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的，根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的需求，可由市屬創(chuàng)業(yè)投資公司給予項(xiàng)目注冊(cè)資本25%的股權(quán)投資，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。
對(duì)在南昌技術(shù)交易市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)科技成果及專(zhuān)利的民營(yíng)中小微企業(yè)，待科技成果及專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化并產(chǎn)生效益后，補(bǔ)貼其購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用的30%，最高不超過(guò)10萬(wàn)元。
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