摘要：
本文以筆者所主持的某城市智能交通管理系統(tǒng)項(xiàng)目為實(shí)例，深入探討了信息系統(tǒng)項(xiàng)目整體管理在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的重要性，并分別討論了項(xiàng)目管理計(jì)劃的編制，監(jiān)督和控制項(xiàng)目的執(zhí)行，以及綜合變更控制等項(xiàng)目整體管理過(guò)程，在整個(gè)項(xiàng)目生命周期中所起到的積極作用以及實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)。在本項(xiàng)目中，本人作為系統(tǒng)集成方的軟件項(xiàng)目經(jīng)理參與項(xiàng)目的整體管理工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目軟件的整體規(guī)劃、組織實(shí)施和管理控制。我們科學(xué)地運(yùn)用項(xiàng)目整體管理的理論知識(shí)和指導(dǎo)方法，靈活處理項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的各種問(wèn)題，有效的平衡了各方的利益，控制了項(xiàng)目的范圍和進(jìn)度，保證了項(xiàng)目的質(zhì)量，順利完成了這個(gè)項(xiàng)目。
正文：
該市是國(guó)家科技部確定的十個(gè)ITS示范城市之一，城市智能交通管理系統(tǒng)作為該市應(yīng)用試點(diǎn)示范工程進(jìn)行立項(xiàng)。該系統(tǒng)包括地理信息子系統(tǒng)，GPS子系統(tǒng)，122指揮調(diào)度子系統(tǒng)，電子警察子系統(tǒng)，卡口子系統(tǒng)，信號(hào)控制子系統(tǒng)，視頻監(jiān)控子系統(tǒng)，交通流量檢測(cè)子系統(tǒng)，可變情報(bào)板子系統(tǒng)等子系統(tǒng)，各子系統(tǒng)在集成指揮調(diào)度子系統(tǒng)的統(tǒng)一集成和協(xié)調(diào)下進(jìn)行工作。系統(tǒng)采用B/S和C/S結(jié)合的結(jié)構(gòu)，來(lái)更好的滿足各應(yīng)用需求的實(shí)現(xiàn)。
基于項(xiàng)目的涉及的子系統(tǒng)多，外接設(shè)備接口多，系統(tǒng)復(fù)雜；同時(shí)項(xiàng)目意義重大，用戶(hù)期望很高等特點(diǎn)。因此，我們把項(xiàng)目整體管理工作的重點(diǎn)放在項(xiàng)目管理計(jì)劃的編制，實(shí)施，以及綜合變更控制等項(xiàng)目整體管理過(guò)程上，目的是保證項(xiàng)目活動(dòng)化繁為簡(jiǎn)，統(tǒng)籌安排，外協(xié)工作并行推進(jìn)，實(shí)際實(shí)施分步進(jìn)行，按時(shí)，保質(zhì)，一步一個(gè)腳印的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目整體目標(biāo)，滿足用戶(hù)合理期望，保障項(xiàng)目通過(guò)科技部的課題驗(yàn)收。
該系統(tǒng)上線后順利的一次通過(guò)了科技部的課題驗(yàn)收，同時(shí)被評(píng)為市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)等殊榮。
1、 項(xiàng)目管理計(jì)劃的編制。
在項(xiàng)目計(jì)劃的編制中，考慮到項(xiàng)目涉及子系統(tǒng)多，實(shí)施時(shí)需要協(xié)調(diào)的部門(mén)范圍廣，項(xiàng)目本身對(duì)用戶(hù)意義重大，用戶(hù)期望高。因此，邀請(qǐng)用戶(hù)方一起參與項(xiàng)目整體計(jì)劃的制定，來(lái)明確項(xiàng)目活動(dòng)中，雙方的責(zé)任和義務(wù)。
在項(xiàng)目范圍計(jì)劃的制定中，明確了以招投標(biāo)書(shū)為依據(jù)，通過(guò)聯(lián)合設(shè)計(jì)來(lái)確定項(xiàng)目的范圍；針對(duì)進(jìn)度和質(zhì)量計(jì)劃的制定，確定采取分子系統(tǒng)實(shí)施，分階段測(cè)試驗(yàn)收來(lái)實(shí)施；
在項(xiàng)目溝通計(jì)劃的制定中，對(duì)用戶(hù)的溝通，通過(guò)確定為每周由監(jiān)理方組織舉行項(xiàng)目例行績(jī)效報(bào)告會(huì)，溝通項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)際進(jìn)展情況，并就存在的問(wèn)題和商定解決辦法，同時(shí)每月給雙方高層提供項(xiàng)目績(jī)效報(bào)告，對(duì)存在執(zhí)行層面無(wú)法解決的問(wèn)題及時(shí)提請(qǐng)雙方高層的支持；對(duì)供應(yīng)商的溝通，采用Email為主，電話為輔，專(zhuān)人負(fù)責(zé)跟蹤等各種形式；
在項(xiàng)目變更控制計(jì)劃的制定中，為用戶(hù)方新的需求的變更控制，制定了嚴(yán)格的變更流程，由用戶(hù)方提出必要的書(shū)面要求，我方提供變更分析報(bào)告，由監(jiān)理方組織會(huì)議，討論通過(guò)后，提交給雙方的高層決策，并簽字確認(rèn)后，進(jìn)行相應(yīng)的工作范圍和工作計(jì)劃，并實(shí)施；
在項(xiàng)目成本計(jì)劃的制定中，考慮到項(xiàng)目總投入預(yù)算相對(duì)固定，因此增加重要需求后，將按照計(jì)劃，刪除一些在實(shí)際情況中，招投標(biāo)書(shū)中有，但是價(jià)值不大，優(yōu)先級(jí)低的需求，來(lái)平衡成本。
在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃的制定中，明確了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制，作為每周例會(huì)的一個(gè)重要議題之一進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，評(píng)估，跟蹤。
通過(guò)以上措施，制定了項(xiàng)目的管理計(jì)劃、配置管理系統(tǒng)，變更控制系統(tǒng)，為項(xiàng)目的成功順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、 計(jì)劃的執(zhí)行
在項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程中，針對(duì)政府用戶(hù)辦事人員，不愿意承擔(dān)任何責(zé)任，推委踢皮球的問(wèn)題，我們通過(guò)高層互動(dòng)，在會(huì)議上以行政指令的形式明確了各部分的用戶(hù)方責(zé)任人，如：設(shè)備施工地點(diǎn)的規(guī)劃，方案的確認(rèn)，驗(yàn)收歸設(shè)施科；軟件的使用，功能確認(rèn)歸指揮中心；系統(tǒng)的軟件維護(hù)交接歸技術(shù)科負(fù)責(zé)，設(shè)備交接維護(hù)歸設(shè)施科負(fù)責(zé)等。
針對(duì)用戶(hù)方所聘請(qǐng)的技術(shù)顧問(wèn)，為了個(gè)人利益的目的，經(jīng)常在會(huì)議上攪局，使許多時(shí)候會(huì)議無(wú)法正常進(jìn)行的問(wèn)題。一方面我方主動(dòng)聘請(qǐng)其為技術(shù)顧問(wèn)，重要的會(huì)議前都先拜訪他，聽(tīng)取他的意見(jiàn)，并與他進(jìn)行溝通，取得他的基本認(rèn)可，另一方面我們經(jīng)過(guò)高層互動(dòng)，讓用戶(hù)方的高層與其溝通，希望他本著一切為項(xiàng)目的成功實(shí)施為目的，本著負(fù)責(zé)任的精神，有問(wèn)題以書(shū)面提交為準(zhǔn)，我方書(shū)面答復(fù)為準(zhǔn)，這樣至少保證了雙方的正常溝通，能夠正常溝通了，任何問(wèn)題也都有解決辦法了。
針對(duì)因我方參與人員多，交互活動(dòng)頻繁，讓用戶(hù)有問(wèn)題時(shí)，有時(shí)不知道找誰(shuí)更合適的問(wèn)題，以及我方的不同的人對(duì)同一個(gè)問(wèn)題的不同解答問(wèn)題，我方明確確定了系統(tǒng)集成方的我方的統(tǒng)一接口人。
針對(duì)用戶(hù)方各參與部門(mén)，經(jīng)常提出一些新的需求，有時(shí)提出的需求互相矛盾等問(wèn)題，雙方明確了一切問(wèn)題的溝通都必須以文字的形式進(jìn)行，如，用戶(hù)提出問(wèn)題，必須書(shū)面形式提交，并由負(fù)責(zé)人簽字，蓋章。我方回復(fù)問(wèn)題，也必須書(shū)面回復(fù)，并由負(fù)責(zé)人，簽字蓋章，為后續(xù)的溝通，提供依據(jù)。
針對(duì)我方需要外協(xié)的供應(yīng)商比較多，存在溝通效率的問(wèn)題，我們對(duì)于供應(yīng)商的溝通，采用專(zhuān)人負(fù)責(zé)跟蹤，并根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)度執(zhí)行情況，由我方接口人，簽字確認(rèn)后，才進(jìn)行階段付款。
針對(duì)項(xiàng)目是該市示范工程，需要科技部驗(yàn)收，用戶(hù)期望很高，系統(tǒng)需要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)，需要明顯的實(shí)際社會(huì)效益問(wèn)題，我們與用戶(hù)方一起，通過(guò)組織專(zhuān)家組，一起探討分析國(guó)內(nèi)外情況，結(jié)合該市實(shí)際情況，結(jié)合招投標(biāo)書(shū)，在拜訪和請(qǐng)教了科技部專(zhuān)家組部分專(zhuān)家的意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，確定了系統(tǒng)的亮點(diǎn)，并據(jù)此確定了系統(tǒng)的變更申請(qǐng)，進(jìn)行對(duì)系統(tǒng)影響分析后，嚴(yán)格按照變更流程進(jìn)行變更，很好的照顧了各方的重要利益。
綜合以上實(shí)際實(shí)施中對(duì)存在的問(wèn)題所采取的靈活的主要措施，為系統(tǒng)的順利實(shí)施和驗(yàn)收奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3、 綜合變更控制
由于項(xiàng)目的意義重大，用戶(hù)期望不但要帶來(lái)實(shí)際的工作效率的提升，也必須帶來(lái)明顯的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，必須有明顯的應(yīng)用創(chuàng)新，這樣才能，在科技部的驗(yàn)收中為該市爭(zhēng)取較好的榮譽(yù)。因此，用戶(hù)方總是根據(jù)他們所了解得國(guó)內(nèi)外新情況，提出各種各樣的新想法，有時(shí)已經(jīng)嚴(yán)重超出了項(xiàng)目的工程范圍，也嚴(yán)重超出了項(xiàng)目的預(yù)算，對(duì)工期也必然造成嚴(yán)重影響，而實(shí)際上科技部的驗(yàn)收也是有明確的時(shí)間限制的。對(duì)于這種情況，我們一方面引導(dǎo)用戶(hù)，要明確主次，根據(jù)實(shí)際情況，放棄一些想法到項(xiàng)目的二期，三期中去做，對(duì)于一些用戶(hù)比較堅(jiān)持的，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目的成本，工期影響比較大的需求，便由監(jiān)理方組織必要人員參加的評(píng)審會(huì)議，明確變更的成本和進(jìn)度影響，調(diào)整為雙方都可以接受的變更，然后嚴(yán)格按照流程，由變更控制委員會(huì)（雙方的高管層），批準(zhǔn)后實(shí)施變更。同時(shí)為來(lái)保證進(jìn)度，在實(shí)際進(jìn)行中，也將一些不太重要的原需求，如：自定義報(bào)表，122接警工作人員績(jī)效考評(píng)等不太迫切的功能，通過(guò)嚴(yán)格的變更流程，延遲到項(xiàng)目二期進(jìn)行，為大量新需求如：智能預(yù)案聯(lián)動(dòng)，路面執(zhí)勤車(chē)輛自動(dòng)簽到和評(píng)價(jià)等提高工作效率的特色功能的加入，騰出了成本和時(shí)間空間。
通過(guò)對(duì)項(xiàng)目整體需求和范圍的有效控制，對(duì)實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，及時(shí)針對(duì)性的調(diào)整策略，使系統(tǒng)在科技部允許的延遲時(shí)間內(nèi)（原計(jì)劃不得延期6個(gè)月）完成，且該系統(tǒng)上線后順利的一次通過(guò)了科技部的課題驗(yàn)收，同時(shí)被評(píng)為市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)等殊榮。用戶(hù)方也按時(shí)結(jié)清了計(jì)劃中工程款，確定了項(xiàng)目二期的合作意向，很好的滿足了各方的重要利益訴求。